長沙市政府采購公開招標(biāo)項目入場交易
規(guī)范化管理實施細(xì)則(試行)
第一章總則
第一條 為進一步規(guī)范我市政府采購項目招投標(biāo)活動,加強廉政建設(shè),增強政府采購?fù)该鞫?,維護國家和社會公共利益,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《政府采購法》及實施條例、《招標(biāo)投標(biāo)法》及實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī),參照長沙市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)行為的實施意見》(長政辦發(fā)[2015]6號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于進入長沙公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)開標(biāo)、評標(biāo)的政府采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)項目。政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以市、區(qū)財政部門當(dāng)年度印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。競爭性談判項目根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部第74號令)及實施情況另行制定實施細(xì)則。
第二章 招投標(biāo)前期工作程序
第三條 按照《政府采購法》第十三條及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部18號令)第十二條規(guī)定,采購人符合相關(guān)條件具備自行招標(biāo)能力的,經(jīng)市財政局核準(zhǔn)可自行組織招標(biāo);對不具備自行組織招標(biāo)能力的,一律委托經(jīng)市、區(qū)財政部門登記入庫的政府采購代理機構(gòu)(以下簡稱代理機構(gòu))組織招投標(biāo),采購單位(以下簡稱采購人)可以根據(jù)需要從代理機構(gòu)庫隨機抽取或直接委托,并與代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,明確委托代理事項。
第四條 采購人或代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標(biāo)采購單位)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制招標(biāo)文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,不得以不合理的條件對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇:
?。ㄒ唬┚屯徊少忢椖肯蚬?yīng)商提供有差別的項目信息;
?。ǘ┰O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
?。ㄈ┎少徯枨笾械募夹g(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;
?。ㄋ模┮蕴囟ㄐ姓^(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;
(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);
?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶@?、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;
(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;
?。ò耍┮云渌缓侠項l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
第五條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在《長沙市政府采購網(wǎng)》和《長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件,公告時間不得少于20天,投標(biāo)供應(yīng)商(以下簡稱投標(biāo)人)可在兩網(wǎng)站免費下載。在上述網(wǎng)站發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件內(nèi)容必須保持一致,如遇內(nèi)容不一致的,以《長沙市政府采購網(wǎng)》公告的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第六條 進入交易中心開標(biāo)評標(biāo)的政府采購項目,由代理機構(gòu)持《長沙市政府采購計劃表》(在長沙市政府采購信息化管理平臺下載打?。ⅰ俄椖咳雸鼋灰咨暾埍怼罚ǜ郊?)到交易中心辦理項目入場交易申請。辦理時應(yīng)當(dāng)確定項目開評標(biāo)時間及場地并取得《長沙公共資源交易(政府采購)活動日程安排確認(rèn)單》(附件2),同時在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中予以明確,以保證項目開標(biāo)評標(biāo)活動的順利進行。
第七條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件存在疑問的,可以向招標(biāo)采購單位提出詢問,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出答復(fù);投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、公告時間及程序使自己權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),選擇以書面形式或在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)“答疑專區(qū)”向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑,但選擇在“答疑專區(qū)”質(zhì)疑的不能作為今后有效投訴的依據(jù);招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)或及時在“答疑專區(qū)”作出答復(fù)。
第八條 招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在《長沙市政府采購網(wǎng)》和《長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,發(fā)布公告時間應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前;不足15日的,應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
第九條 評審專家抽取時,由采購人的紀(jì)檢監(jiān)察部門派人攜帶單位介紹信、本人身份證原件及《政府采購評審專家抽取表》(附件3)等相關(guān)材料,在開標(biāo)當(dāng)日統(tǒng)一到交易中心隨機抽取。對重大項目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的項目,政府采購評審專家?guī)旌褪【C合專家?guī)祀y以滿足評標(biāo)要求的,由采購人提出申請,按照應(yīng)參加評審專家人數(shù)不低于1:3的比例推薦相應(yīng)專業(yè)類型專家,經(jīng)審核入庫后隨機抽取使用。
第十條 投標(biāo)保證金管理
?。ㄒ唬┩稑?biāo)保證金數(shù)額。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額、繳納方式及要求,投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過采購項目預(yù)算的2%。
(二)投標(biāo)保證金繳納方式。投標(biāo)人投標(biāo)保證金繳入交易中心投標(biāo)保證金專戶,實行集中統(tǒng)一管理。投標(biāo)人投標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)按照《長沙公共資源交易投標(biāo)保證金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定以及招標(biāo)文件載明的繳納數(shù)額、交納方式及時限要求進行繳納。未按上述要求辦理的,視為未繳納投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)的,可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金,以一方提交投標(biāo)保證金的,對聯(lián)合體各方均具有約束力。
?。ㄈ┩稑?biāo)保證金的確認(rèn)。交易中心在項目投標(biāo)截止時通過“投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)”在開標(biāo)室公示《投標(biāo)保證金到賬信息公示表》(附件4),由開標(biāo)會議進行確認(rèn)。因投標(biāo)人原因,導(dǎo)致投標(biāo)保證金未到賬、無公示信息的,視為未按時提交投標(biāo)保證金,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
?。ㄋ模┩稑?biāo)保證金的退還。代理機構(gòu)根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十三條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條的規(guī)定,協(xié)助交易中心共同做好投標(biāo)保證金退還工作,并明確雙方的辦結(jié)期限和責(zé)任。
(五)投標(biāo)保證金的不予退還。中標(biāo)供應(yīng)商有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條所列情形之一的;或招標(biāo)文件對投標(biāo)保證金違規(guī)約定情形的,不予退還其繳納的投標(biāo)保證金,由交易中心憑財政部門出具的《政府采購?fù)稑?biāo)保證金沒收通知書》(附件5)不予退還中標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)保證金并上繳國庫。
?。┩稑?biāo)保證金繳納、退還、保管和保密過程中引起的相關(guān)事項,由交易中心按政府采購相關(guān)法律法規(guī)和《長沙公共資源交易投標(biāo)保證金集中管理辦法》進行處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十一條 參加政府采購項目招標(biāo)的投標(biāo)人須單獨隨同投標(biāo)文件提交統(tǒng)一格式的《投標(biāo)承諾書》(附件6),并由其法定代表人親筆簽署或蓋印鑒同時加蓋本單位印章。否則,視為自動放棄投標(biāo)。
第十二條 采購人不組織現(xiàn)場踏勘,但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)采購項目具體參數(shù)和技術(shù)要求以及項目需求,并為投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場提供支持且不得設(shè)置附加條款。
第十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件遞交到指定的地點。
第三章 開評標(biāo)現(xiàn)場管理
第十四條 采購人、代理機構(gòu)、評審專家和投標(biāo)人應(yīng)自覺接受市政府采購監(jiān)管部門和項目監(jiān)委的監(jiān)管,服從交易中心的現(xiàn)場管理。
第十五條 開標(biāo)會議由招標(biāo)采購單位主持,項目監(jiān)委到現(xiàn)場參加會議并進行監(jiān)督;市政府采購監(jiān)管部門可視項目情況或隨機到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動,對開評標(biāo)現(xiàn)場的突發(fā)情況及時提出處理意見或現(xiàn)場指導(dǎo)。采購人、代理機構(gòu)、投標(biāo)人參會人數(shù)原則上各不超過兩人,進入開標(biāo)區(qū)人員應(yīng)當(dāng)進行身份信息登記。
開標(biāo)會議前,招標(biāo)采購單位對各投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托人進行身份核實,組織投標(biāo)人簽到并接收投標(biāo)文件,查驗《投標(biāo)承諾書》,確認(rèn)投標(biāo)人投標(biāo)保證金到賬信息公示情況。
投標(biāo)人對各投標(biāo)文件的密封情況進行檢查后,招標(biāo)采購單位按規(guī)定的開標(biāo)程序進行開標(biāo)。
第十六條 進入評標(biāo)區(qū)的人員不得將通訊工具或電腦(含光盤和其他移動存儲設(shè)備)帶入評標(biāo)區(qū)內(nèi)(樣品除外),進入評標(biāo)區(qū)后,不得以任何方式單獨與外界聯(lián)系,如確需通話,可使用評標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)置的錄音電話。
第十七條 根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條的規(guī)定,采購人可指派一名代表參加評標(biāo)委員會。采購人代表應(yīng)當(dāng)在項目評標(biāo)當(dāng)日攜帶采購人《授權(quán)書》(附件7,并歸集到評標(biāo)資料中)和本人身份證,經(jīng)查驗后進入評標(biāo)室參加評審工作,但不得進入開標(biāo)現(xiàn)場。采購人代表在參加評審工作中,不得發(fā)表任何具有傾向性或誘導(dǎo)性的意見,不得干預(yù)其他評審專家的評審工作。
第十八條 評審專家管理
?。ㄒ唬┰u審專家必須按通知要求,在規(guī)定的時間內(nèi)到達評標(biāo)現(xiàn)場,并簽署《評委承諾書》(附件8)。對評審專家遲到50分鐘及以上或擅自更換評標(biāo)項目的,取消其當(dāng)次評標(biāo)資格,并另行抽取評審專家。
?。ǘ┰u審專家應(yīng)自覺遵守評標(biāo)區(qū)的有關(guān)規(guī)章制度,不得進入其他評標(biāo)室,不得在評標(biāo)區(qū)公共區(qū)域聚集閑談。
?。ㄈ┰u審專家應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程和結(jié)果以及供應(yīng)商商業(yè)秘密保密;評審期間不得擅自離開評審現(xiàn)場,如有特殊情況確需離開的,必須向交易中心書面申請,并征得市政府采購行政監(jiān)管和項目監(jiān)委同意,且在該項目評標(biāo)結(jié)束前不得再次進入;不得將評審資料帶離評標(biāo)現(xiàn)場;不得向任何人或單位泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審,并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)全體評標(biāo)成員的原始評標(biāo)記錄,匯總統(tǒng)計評審數(shù)據(jù),根據(jù)評審結(jié)果推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商,并按規(guī)定要求編寫《評標(biāo)報告》(附件9)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對評分匯總情況進行復(fù)核,特別是對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的評分畸高畸低的情形進行重點復(fù)核,確保評標(biāo)工作的客觀、公正和有效。
第二十條 評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件內(nèi)容進行澄清的,由交易中心工作人員通知投標(biāo)人在澄清室進行澄清。需要投標(biāo)人進行書面澄清的,投標(biāo)人應(yīng)將澄清內(nèi)容形成書面答復(fù)意見,提交評標(biāo)委員會,并作為評標(biāo)依據(jù)。
第二十一條 評標(biāo)過程中,行政監(jiān)管、監(jiān)委在交易中心監(jiān)控室通過音視頻系統(tǒng)對責(zé)任項目的評標(biāo)過程進行監(jiān)管,若發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,原則上通過對講系統(tǒng)及時制止;如情節(jié)嚴(yán)重確需現(xiàn)場解決或評標(biāo)委員會提出現(xiàn)場處理要求時,由該項目的行政監(jiān)管人員和監(jiān)委進入評標(biāo)現(xiàn)場進行處理。
第二十二條 項目評審結(jié)果匯總完成后,招標(biāo)采購單位、項目行政監(jiān)管人員、項目監(jiān)委可同時進入評標(biāo)室。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會提交的評審結(jié)果進行復(fù)核,對復(fù)核中出現(xiàn)資格性和符合性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、評分畸高畸低的重大差異評分情況未說明原因及理由的,應(yīng)當(dāng)提請評標(biāo)委員會重新進行審核,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)視具體情況重新進行評審或現(xiàn)場修改評審結(jié)果或書面說明原因及理由,并在評審報告中明確記載。交易中心應(yīng)當(dāng)在評審開始前,告知評標(biāo)委員會評審復(fù)核的相應(yīng)程序;評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)充分給予招標(biāo)采購單位開展評審復(fù)核的工作時間。
第二十三條 招標(biāo)后沒有投標(biāo)人投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的,招標(biāo)采購單位按照《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》第五條、第二十八條的規(guī)定,提供相應(yīng)材料,報預(yù)算主管部門同意,經(jīng)同級財政部門書面批準(zhǔn)后,可以重新按照競爭性談判相應(yīng)程序組織實施。
第二十四條 招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有兩家時,招標(biāo)采購單位按照《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》第五條、第二十八條的規(guī)定,提供相應(yīng)材料,報預(yù)算主管部門同意,經(jīng)同級財政部門書面批準(zhǔn)后,可以與該兩家投標(biāo)人進行競爭性談判采購。招標(biāo)采購單位應(yīng)重新根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對談判文件進行確認(rèn),組織實施談判。
第二十五條 招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人只有一家時,招標(biāo)采購單位根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定,并按照《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》第五條、第二十八條的要求提供相應(yīng)材料,并在組織評審專家對招標(biāo)文件是否存在不合理條款進行論證的同時對項目預(yù)算和采用單一來源采購的合理性進行論證,并上網(wǎng)公示無異議后,報預(yù)算主管部門同意,經(jīng)同級財政部門書面批準(zhǔn)后,可以與該家投標(biāo)人進行單一來源采購。招標(biāo)采購單位應(yīng)重新根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制單一來源采購文件,成立采購小組,組織實施協(xié)商采購。
第二十六條 符合第二十三條、第二十四條、第二十五條所列情形申請采用非招標(biāo)采購方式的,須由相應(yīng)評審專家出具招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見。對提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的,由招標(biāo)采購單位組織3名以上評審專家對招標(biāo)文件的合理性進行論證,確認(rèn)招標(biāo)文件是否存在不合理條款并出具論證意見;對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足3家的,由評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件的合理性進行論證,確認(rèn)招標(biāo)文件是否存在不合理條款并出具論證意見。
第四章 招投標(biāo)后期管理
第二十七條 評標(biāo)結(jié)束后,交易中心和代理機構(gòu)共同對投標(biāo)文件和評標(biāo)資料當(dāng)場進行封存后,由交易中心進行保管。中標(biāo)公告期滿后,投標(biāo)文件及評審資料的退還由代理機構(gòu)到交易中心按相關(guān)程序辦理。
第二十八條 評標(biāo)結(jié)束或中標(biāo)公告期間,如有投標(biāo)人對評標(biāo)過程或評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑、投訴或其他采購當(dāng)事人進行舉報、情況反映,需對相關(guān)事項進行查實的,由市政府采購監(jiān)管部門工作人員憑公函統(tǒng)一組織到交易中心調(diào)閱或調(diào)取投標(biāo)文件和評標(biāo)資料、查看或拷貝項目評標(biāo)現(xiàn)場錄像資料,并依法依規(guī)由相關(guān)部門或單位予以回復(fù)。
第二十九條 對質(zhì)疑、投訴、舉報、情況反映的事項,需組織原評標(biāo)委員會進行復(fù)審的,由招標(biāo)采購單位提出書面申請,經(jīng)市政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,由招標(biāo)采購單位組織原評標(biāo)委員會對項目進行復(fù)審,原項目監(jiān)委進行現(xiàn)場監(jiān)督。交易中心應(yīng)當(dāng)及時預(yù)約原評審專家和監(jiān)委,確定復(fù)審時間和場地。對原評審專家不能預(yù)約到齊的,能確認(rèn)原主任評委參加且預(yù)約的評審專家達到三分之二時,可從政府采購評審專家?guī)炝硇谐槿<已a齊后組織復(fù)審。
第三十條 代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi),從評審報告提出的中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第三十一條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后2個工作日內(nèi)發(fā)放《中標(biāo)通知書》(附件10),并在《長沙市政府采購網(wǎng)》和《長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》上同步發(fā)布中標(biāo)公告,公告時間不得少于7個工作日。
第三十二條 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),將政府采購合同在《長沙政府采購網(wǎng)》上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第三十三條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),按照相關(guān)規(guī)定辦理合同備案和送交項目紙制歸檔資料。
第三十四條 采購項目完成后,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照長沙市財政局《關(guān)于加強政府采購合同驗收工作的通知》(長財采購[2013]9號)、《關(guān)于加強政府采購合同履約驗收工作管理的補充通知》(長財采購[2014]23號)文件的規(guī)定,認(rèn)真組織對采購合同進行履約驗收,
第三十五條 投標(biāo)人對政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑、投訴的,按《政府采購法》第六章、《政府采購法實施條例》第六章和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 市政府采購行政監(jiān)管、采購人、評審專家、代理機構(gòu)、投標(biāo)人在政府采購招投標(biāo)活動中有違法違紀(jì)行為的,按照《政府采購法》第八章、《政府采購法實施條例》第八章、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五章、《政府采購評審專家管理辦法》第五章、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第四章之法律責(zé)任和違規(guī)處罰相關(guān)條款辦理。
第五章附則
第三十七條 市屬各區(qū)政府采購進入交易中心公開招標(biāo)項目遵照本實施細(xì)則辦理。
第三十八條 本實施細(xì)則從發(fā)文之日起施行。